Gobierno regional o nacional, ¿quién define el destino del territorio?
Actualmente son 6 los departamentos y provincias que han empezado un proceso de ordenamiento territorial. El gobierno regional de Cajamarca aprobó el 2010 la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) de la región, es decir, la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio, basada en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales. El ámbito donde se ubica el proyecto minero Conga, se considera en la ZEE como no apto para la actividad minera. Sin embargo, en el 2011, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional la ordenanza del Gobierno Regional que declaraba inviable el proyecto de la minera Yanacocha, y que recogía elementos de la ZEE.