De acuerdo a un análisis realizado por la Defensoría del Pueblo, la falta de identificación adecuada de numerosos pobladores de las zonas rurales, hace que el acceso a los servicios de salud se vea restringido. El trabajo de la Defensoría fue analizar los componentes de este problema en toda la jurisdicción del Alto Huallaga y Puerto Inca durante el 2011 y lo que va del 2012.
Nadia Lavado, representante de esta institución en Tingo María, indicó que existen muchas personas, adultos y niños, que no cuentan con su respectivo documento nacional de identidad (DNI), ello hace que no se encuentren debidamente asegurados a través del Seguro Integral de Salud y su atención sea difícil.
Refirió también que otros de los problemas es la calidad en la atención, los procesos de referencia y contra referencia, que muchas veces no reúnen una información bien desarrollada, por lo que sugirió que, así como existe una unidad nacional de referencia, también debe haber una a nivel regional.